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    人民法院如何做好新形势下的群众工作
    稿件来源:人民法院报
    发布时间:2019-06-14 10:50:53

    邹中华

    习近平总书记在今年中央政法工作会议上指出,要全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。“群众工作能力”被作为政法队伍必备的“五个能力”之一。人民群众是我们党的来源,也是依靠的对象和服务的对象。始终重视群众工作,善做群众工作,是我们党区别于其他政党的一个显著标志。人民法院作为党领导下的审判机关,其审判权来源于人民,只有充分尊重和依靠群众,才能使人民司法事业获得不竭的动力、牢固的根基、强大的力量,经受住各种风险的考验,勇往直前。新形势下,提升法院队伍特别是法官做群众工作能力,应熟练掌握运用“四种方法”。

    一、“心贴心”的真情感染法

    做好群众工作,首先要端正群众观念,增强群众感情,做老百姓的“贴心人”。要坚持以情动人。情感是群众工作的“润滑剂”,我们想做好群众工作,既要以理服人,更要以情动人。法官时时刻刻想着当事人,真情实意地关心群众、帮助群众,绝大部分当事人会被法官的真情所感染,就算是诉求不能立刻得到解决,甚至诉求依法没有得到支持,也往往能起到消除困惑、理顺情绪、化解矛盾的作用。要注重换位思考。换位思考是做群众工作的重要法宝。要设身处地为涉诉群众着想,感同身受老百姓的疾苦,认真体会当事人在诉讼中的酸甜苦辣。要熟悉案件当事人的职业背景、生活状况、家庭情况、性格特征等,了解当事人的实际困难和司法需求,在做思想工作中“有的放矢”。要善于从当事人的角度来考察诉求衡平、法律依据、裁判说理,避免空洞说教,使解决问题的思路方法能引起群众的共鸣。要结合人情事理。做好群众工作,要在办案中实现情理法的有机交融,在依法依规的前提下,把一般的道德准则、普遍的是非标准、淳朴的民风民俗、公认的人情事理结合起来,善于运用群众熟悉的方式疏导思想、调解矛盾、化解纠纷。

    二、“面对面”的真挚沟通法

    要做好群众工作,必须同群众“面对面”沟通。要勇于面对群众。群众起诉到法院,大多都已穷尽了其他的解决方式,而矛盾尚未得以消除。面对正处于尖锐矛盾当中的群众,考验的是我们定分止争的智慧,更是我们直面群众的勇气。一些法官对于来访群众不知所措,不敢与之交流,不敢直面质问,躲躲闪闪解决不了问题,反而可能将更多不满引向法院。对此,我们一定要把案子办扎实,把准备做深做细,敢于与来访交流并给予面对面的热情接待。要善于耐心倾听。对于法官来讲,倾听不仅是一种能力,有时也是一门艺术。一个好的倾听者,不光要耐心听取群众心声,不随意打断、插话,让当事人心理得到慰藉和安抚;而且要能动地听,通过群众的诉说,迅速理清纠纷产生发展的来龙去脉;更重要的,还要从群众的言谈话语中听出当事人的真正想法和焦点需求,抓住打开心结的钥匙。要讲好群众语言。法官做群众工作,一定要讲好群众语言。要尽量把严谨难懂的法律语言表达得通俗直白,把深奥的法学理论还原为朴实的道理,运用群众耳熟能详的语言释法析理,让老百姓听得懂、听得明、听得进,消除群众理解上的困难。

    三、“肩并肩”的真诚协作法

    群众是我们工作的土壤,必须始终依靠群众、深入群众,与人民群众“肩并肩”地调处纠纷、化解矛盾。要吸收群众参与。要特别重视发挥好人民陪审员作用,让普通群众参与到办案中来。要充分尊重人民陪审员对裁判的意见,保障他们以普通群众的良知、情感及判断力参与审判活动,与职业法官互为补充和制约,形成整体智慧和优势,使裁判更能体现群众对司法的价值评判。要借助人民群众的力量开展纠纷调处、信访维稳等工作,搞好法院与群众在司法事务中的协同合作。要借助群众力量。做群众工作还得借助群众的聪明才智。要针对个案具体情况,积极邀请公道正派、阅历丰富的当地群众代表到场说理道情、评判是非,协助法院做好当事人思想疏导工作。在执行、信访工作中,要注重邀请党代表、人大代表、政协委员等一道做工作。要激发自治活力。要重视促进社会自治,引导和促进群众以非诉讼调解为手段,激发群众自我调节、自我管理的活力。积极发展以乡村、社区为核心,以地缘关系、亲属关系、同学关系、同事关系、邻里关系等为依托,推选出在相关人群中有威望、有文化、有热心的调解人,负责相关矛盾纠纷的及时排查调处。由群众自己来做群众工作,更能增强群众的亲近感和认同感。

    四、“实打实”的真心操作法

    做好群众工作,一定要实实在在地为群众办实事、做好事、解难事,来不得半点虚假。要态度诚恳。只有端正真诚恳切的态度,才能拉近与群众的距离。我们做群众工作必须秉持真诚恳切的态度,将群众的意愿和需求当作我们自己或是亲人的意愿和需求。要说话诚实。法官在做群众工作时,要与老百姓保持自然的亲近,切忌空口许诺、花言巧语和官腔官气。法官表达意思要清楚明确,能够解决的,尽量给出一个基本的方案和时间表;不能解决的,讲清原因,赢得理解,不能含糊其辞,让群众产生误解。要办事诚信。只有真心实意为群众办事,让群众看到实效、得到实惠,群众才会从心里认同你。对于进入司法程序、符合法律要求、具备办理条件的群众诉求和申请,要缩短周期、加快效率办理,让群众真切感受到司法为民、公正司法。只要我们真心实意地为群众办事、为群众付出,即使有时候结果不尽如人意,相信也会赢得当事人的理解和尊重。

    (作者系江西省景德镇市中级人民法院院长)

    (责任编辑:金燕)
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